Старость бывает разной. Иногда люди преклонных лет до конца своих дней сохраняют ясность ума и возможность себя обслуживать. Но случаются ситуации, когда оформление опекунства – единственная возможность обеспечить комфортную жизнь пожилому человеку. Его помощниками в старости могут быть как неравнодушные родные люди, так и не связанные с ним кровными узами граждане. Закон разрешает проявлять заботу о пожилых россиянах в форме патронажа или опеки. Все зависит от причины назначения престарелым людям помощника (опекуна).
Патронаж и опека: в чем разница
Опекунство оформляется над пожилым человеком либо патронажной форме, либо в виде опеки. Разницу этих институтов прояснит таблица.
| Отличительные признаки | Опека | Патронаж |
| Над кем устанавливается. | Недееспособные граждане с психическими отклонениями. Их недееспособность устанавливается в суде, на основании врачебных документов. | Дееспособные граждане, неспособные к самообслуживанию из-за тяжелых физических патологий. |
| Кто назначается в помощь опекаемому лицу. | Опекун. | Помощник. |
| Основание назначения. | Предписание закона. | Воля самого подопечного. |
| Возраст подопечного. | Любого возраста, в том числе, несовершеннолетние. | Только совершеннолетние. |
| Согласие подопечного. | Не нужно, так как оформление опеки обязательно после признания человека недееспособным. | Обязательно согласие подопечного на патронаж и на кандидатуру помощника. Оформляется письменно. |
| Проживание. | Опекун обязан проживать только вместе с несовершеннолетним подопечным. Для раздельного проживания с опекаемым лицом старше 16 лет необходимо получать специальное разрешение. | Закон не требует от помощника проживать совместно с человеком, попросившим государство о патронаже. |
Последовательность оформления опекунства над пожилым человеком разнится. Процедура зависит от того, какая правовая форма будет избрана для заботы о нем.
Установление полной опеки
Недееспособным бабушкам и дедушкам опекунство положено в обязательном порядке. Признание судьей их недееспособности означает, что они страдают психическим недугом, не позволяющим в полной мере осознавать последствия своих действиях. Болезнь делает стариков беззащитными, не способными к самообслуживанию. Недееспособным необходим опекун, чтобы отстаивать их интересы, помогать им в быту и защитить от людей, готовых воспользоваться их беспомощным состоянием.
Посвятить часть своей жизни другому человеку, даже если он твой близкий родственник – непростой шаг. Надо понимать, что опека над пожилым недееспособным человеком предполагает ответственность за материальное, медицинское и юридическое обеспечение опекаемого, готовность ухаживать за ним до конца жизни. Основные обязанности опекунов прописаны в ГК (ст. 36).
Необходимые документы
Желающие опекать граждан преклонного возраста должны представить пакет документов:
- заявление с просьбой назначить его подателя опекуном;
- 2 паспорта – заявителя и опекаемого (сделать копии);
- решение судьи о признании недееспособности опекаемого;
- подтверждение размера доходов предполагаемого опекуна (справка 2-НДФЛ, распечатка из Пенсионного фонда с указанием суммы пенсии/пособия/прочих выплат);
- характеристика качеств заявителя, составленная его работодателем (если кандидат в опекуны трудоустроен);
- краткая информация о себе (автобиография);
- копия свидетельства о вступлении в брак (если претендент женат или замужем);
- заключение медиков о здоровье потенциального опекуна;
- подтверждение, что заявитель подготовлен к опекунским обязанностям;
- документы, доказывающие родство предполагаемого опекуна с опекаемым, если опека устанавливается над пожилым родственником (например, свидетельство о рождении).
Иногда от кандидата на опекунство потребуется не только собственное согласие, но и согласие членов его семьи. Оно необходимо, если предполагается, что опекаемый будет жить в квартире или доме опекуна. Тогда от всех домочадцев старше 10 лет нужно получить на это письменное разрешение.
Раньше документов было намного больше. Например, для оформления опеки заявителю надо было подтверждать отсутствие проблем с законом справкой о несудимости, выписка из домовой книги по месту регистрации. Теперь органы опеки обязали самостоятельно запрашивать эти и другие бумаги по собственным каналам.
Собранные бумаги направляются в органы опеки – в территориальное отделение по месту жительства лица, нуждающегося в помощи. Чиновники назначают опекуна, а затем надзирают за тем, как он справляется со своими обязанностями. Данную организацию лучше посетить заранее, чтобы пообщаться со специалистом или изучить информационную доску. Предварительный визит в опекунские органы поможет получить точные сведения о том, как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком, с чего начать, какие подготовить документы.
Процедура оформления опеки
После того, как претендент на опекунство соберет и представит все необходимые бумаги, у работников органов опеки будет 7 дней, чтобы обследовать, в каких условиях он проживает, и еще 3 дня, чтобы оформить соответствующий акт. При этом оцениваются не только комфортность и размеры жилья, бытовые удобства, но и качества самого заявителя: его характер, умение ладить с другими членами семьи, эмоциональный климат.
Затем закон дает чиновникам еще 15 дней, за которые они должны определиться: либо назначить заявителя опекуном, либо обосновано отказать ему в данном статусе. И продолжить поиски более подходящей кандидатуры. Опекун беспомощному человеку должен назначаться в течение месяца с того момента, как сотрудники опекунского отдела узнали о его недееспособности. В противном случае они сами будут обязаны его опекать.
Кому доверят опекунство
Опекунов подбирают не только среди родственников. Если никто из близких не желает обременять себя ответственностью за психически нездорового старика, ее вправе возложить на постороннее лицо.
Стать опекуном может не любой желающий. Закон предъявляет к нему определенные требования:
- достигнуть совершеннолетия и быть полностью дееспособным;
- не иметь уголовного прошлого (судимости);
- не стоять на учете в психо- и наркодиспансере;
- не болеть туберкулезом;
- обладать собственной жилплощадью и самостоятельным доходом.
Патронажный уход
Законодательство разрешает оформить опеку над пенсионером в форме патронажа. Это необходимо, когда престарелый гражданин, обладая здравым интеллектом, из-за тяжелого физического заболевания не способен полностью себя обслуживать. Для поддержания жизни ему нужен постоянный уход, и государству не остается ничего другого, как оформить патронаж над пожилым человеком.
Документы для патронажа
Поскольку патронаж осуществляется за дееспособными пожилыми, то в случае необходимости они сами просят органы опеки назначить им помощника. Для этого нужно подать соответствующее заявление, после чего начнется выбор подходящей кандидатуры.
Необходимо заручиться письменным согласием предполагаемого помощника. На него может указать сам пенсионер, нуждающийся в помощи, или его подберут органы опеки. Во втором случае пожилой человек должен письменно согласиться на предложенный чиновниками вариант.
Кроме письменного согласия, потенциальный помощник предоставляет разные бумаги, на основе которых можно определить, подходит ли он для этой работы. Перечислим, какие документы нужны в данном случае:
- паспорт;
- заключение специалистов о состоянии здоровья будущего помощника;
- справки из туб-, псих- и наркодиспансеров;
- характеристики с места работы / учебы;
- документы, свидетельствующие о наличии жилой площади (в собственности или пользовании).
Этот список неполный. Исчерпывающую информацию о пакете документов, необходимых для оформления опекунства в форме патронажа, заинтересованным лицам предоставят в органах опеки.
Процедура оформления патронажа
На желающих стать патронажными помощниками возлагаются примерно те же ограничения, что и на кандидатов в опекуны. Патронаж не оформляется на сотрудника подразделения собеса, которое обслуживает тяжелобольного гражданина.
Разрешая патронаж лицу, подавшему документы, органы опеки письменно уведомляют его о принятом решении. Второй экземпляр высылается пенсионеру, ожидающему помощи «патрона». Дождавшись официального разрешения, помощник заключает с подопечным соглашение, где детально прописываются их взаимные обязанности и права, регламентируется взаимодействие сторон. Обычно подписывается договор поручения или доверительного управления. За его исполнением следят органы опеки.
Опека пожилого человека – непростое решение для опекуна. Требуется много сил и времени, которые иногда приходится тратить на совершенно постороннего субъекта. Поэтому, что бы ни говорили о корысти опекунов, большинство из них действует по велению сердца, не желая бросать на произвол судьбы старого, больного человека.