Ситуации, когда несовершеннолетние дети выезжают за пределы страны только с одним из родителей, достаточно распространены и требуют дополнительного разъяснения в части необходимости получения разрешения второго родителя. В представленном материале можно узнать правовые нюансы решения данной проблемы.
Правовые основания для выезда детей за пределы Российской Федерации
Нормативное регулирование правил перемещения несовершеннолетних граждан через границу Российской Федерации базируется на совокупном применении следующих правовых актов:
- Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ;
- постановление Правительства от 12.05.2003 № 273;
- Административными регламентами пограничной службы и органов ФМС.
Для любого ребенка до 18 лет доступны различные способы выезда за границу: самостоятельная поездка, в сопровождении одного или обоих родителей, с иными законными представителями. Каждый из указанных вариантов требует наличие у несовершеннолетних граждан собственного загранпаспорта (временно допускается использование паспортов родителей с указанием информации о ребенке).
Порядок оформления документов на выезд ребенка с одним из родителей
По общему правилу, для выезда ребенка с одним родителем на территорию одного или нескольких иностранных государств не требуется получения разрешения от второго родителя. Законодательство не устанавливает подобных требований для любых возрастных категорий детей.
При стандартных условиях поездки в отношении ребенка будет необходимо предъявить должностным лицам пограничной службы следующие документы:
- действующий заграничный паспорт несовершеннолетнего гражданина;
- документ, подтверждающий факт родства с сопровождающим лицом (родителем).
Согласие второго родителя не потребуется, если указанные должностные лица не будут располагать информацией о наличии возражений относительно перемещения ребенка на территорию другого государства. Данная информация может быть доступна только по итогам оформления заявления второго родителя о несогласии на выезд за пределы РФ своего ребенка.
Такой документ должен быть оформлен по правилам, регламентированным в постановлении Правительства РФ № 273. Подача заявления осуществляется с соблюдением следующих особенностей:
- адресуется в территориальное учреждение ФМС по месту жительства, в учреждение пограничного контроля, а также через дипломатические ведомства (если заявитель проживает за пределами РФ);
- необходимо подтвердить родственные отношения с ребенком;
- несогласие может быть оспорено в судебном порядке.
С момента поступления документа в уполномоченный орган, оно подлежит регистрации и размещению в единой информационной базе данных. Указанные сведения будут доступны любому сотруднику пограничной службы, осуществляющему проверку документов, и станут основанием для отказа в пропуске через пограничный пункт.
Чтобы избежать подобных ситуаций, при планировании поездки и наличии оснований предполагать о выраженном несогласии второго родителя, существует возможность судебного оспаривания подобного запрета. Так как при подаче заявления причины несогласия с выездом могут не указываться, их установление будет осуществляться в судебном процессе с участием обеих сторон.
Рассмотрение жалобы будет проходить по общим правилам судопроизводства. При необходимости суд может заслушать мнение несовершеннолетнего ребенка по существу спора с учетом особенностей участия таких лиц в судебных заседаниях.
Случаи, когда получение разрешения на выезд является обязательным
В ряде случаев, даже при отсутствии заявления о несогласии на выезд, может потребоваться оформление официального разрешения на поездку в одно или несколько иностранных государств. Данные обстоятельства связаны с юрисдикцией страны предполагаемой поездки, которая требует наличие удостоверенного разрешения второго родителя на поездку ребенка.
На практике, наличие подобных ограничений устанавливается на стадии оформления визы. Сотрудники дипломатических ведомств выбранной страны обязаны разъяснить все существующие запреты и ограничения, действующие для различных категорий путешественников. Такое правило позволит заблаговременно оформить необходимые документы для предъявления их пограничной службе страны пребывания.
Если получение такого разрешения невозможно по объективным причинам, родителю ребенка можно предъявить следующие документы:
- справку учреждений ЗАГС об отсутствии у ребенка второго родителя;
- свидетельство о смерти второго родителя;
- судебное решение, предусматривающее возможность въезда на территорию выбранной страны;
- справка органов внутренних дел РФ о невозможности установить фактическое местонахождение родителя.
Данные документы также должны быть надлежащим образом удостоверены и легализованы в соответствии с требованиями страны предполагаемой поездки. Проверкой разрешения или иных подобных справок будут заниматься должностные лица пограничной службы иностранного государства.