Конституцией предусмотрено право всех граждан свободно передвигаться по территории страны и выбирать себе место жительства. Однако закон требует ставить в известность о своих передвижениях государство, путем регистрации граждан по месту постоянного проживания или временного пребывания.
За нарушение этих требований предусмотрена ответственность, штраф за отсутствие регистрации. Рассмотрим, в каких случаях она наступает, и какие неприятные последствия придется претерпеть нарушителю.
Прописка или регистрация
Привычный для многих термин «прописка» давно утратил актуальность. Он не используется в официальных документах с 1993 года, оставшись только в разговорной речи. Вместо института прописки была введена регистрация граждан. Прописка подразумевала получение разрешения властей на проживание в конкретном месте (городе, квартире). Регистрация носит уведомительный характер и необходима для получения ряда социальных услуг, привязанных к определенному адресу.
По аналогии с постоянной и временной пропиской принято делить на подобные разновидности и регистрацию. Это тоже не совсем верный подход, но в бытовой речи вполне допустимый. Под пропиской понимают регистрацию по месту жительства (постоянную). Однако за время своей жизни граждане могут несколько раз сменить место проживания. Чьего-либо разрешения не требуется, это право гарантируется Конституцией. Но каждый раз потребуется вновь проходить процедуру или платить штраф за проживание без прописки.
Регистрация по месту проживания
Регистрация по месту жительства, или привычная «прописка» производится в том помещении, где гражданин преимущественно проживает. Основания для вселения должны быть законными: приобретение жилья в собственность, оформление договора найма, близкое родство с собственником или нанимателем и т.д. Дети имеют право на проживание и прописку вместе с родителями.
Оформить постоянную регистрацию можно только в жилом помещении – квартира, комната или индивидуальный жилой дом. При отсутствии другого жилья допускается прописка в садовом или дачном домике. Он должен быть обследован специальной комиссией и признан пригодным для круглогодичного проживания. Офисы, гостиничные номера, апартаменты и другие виды коммерческой недвижимости для оформления прописки не подходят.
Регистрация по месту пребывания
При необходимости длительное время проживать вне места постоянной регистрации, об этом требуется уведомить власти в лице миграционной службы. Для регистрации по месту пребывания нет нужды выписываться из квартиры, где живешь постоянно. Отметка не проставляется в паспорте, а оформляется на отдельном бланке. Потребуется заявление от владельца временного жилья, паспорт регистрируемого жильца и документ, подтверждающий законность его вселения.
Без регистрации можно проживать в трех случаях:
- если срок временного пребывания не превышает 90 дней (3 месяцев);
- если местом временного проживания становится квартира близких родственников;
- если населенный пункт постоянной прописки и временного проживания совпадают.
Отдельные правила действуют для Москвы и Санкт-Петербурга. Временная регистрация в них не требуется не только постоянным жителям, но и тем, кто прописан в Московской и Ленинградской областях (соответственно). Особые правила действуют и в Севастополе.
Ответственность за нарушение правил
Кодексом об административных правонарушениях (ст. 19.15.1) предусмотрены два вида ответственности:
- для граждан, проживающих постоянно или временно без оформления регистрации;
- для владельцев жилых помещений, в нарушение правил регистрации не оформляющих ее для своих гостей (родственников, арендаторов и т.д.)
Под нарушение подпадает и несвоевременное обращение за продлением временной регистрации (в месте пребывания). Без этого документа в другом регионе можно находиться не более 90 дней. Просрочить прописку в помещении, где гражданин постоянно проживает, невозможно – она не имеет срока действия.
Обязанность регистрироваться по адресу проживания или пребывания распространяется не только на россиян, но и на иностранных граждан. Для них существуют сроки обращения в миграционную службу для постановки на учет. За их нарушение следует штраф – как для иностранного гражданина, так и для хозяев жилья, где он проживает.
Как правило, штраф за проживание без регистрации налагается при обращении за ней, пусть и с опозданием. Но миграционная служба регулярно проводит рейды – поводом для визита чиновников может стать жалоба соседей. Поэтому не стоит затягивать с подачей документов и получением отметки в паспорте о прописке или бланка временной регистрации. Сделать это можно через Многофункциональный центр или портал Государственных услуг.