Условия трудовой деятельности граждан фиксируются в положениях договора, соблюдение которого является обязанностью обеих сторон. Если руководство систематически нарушает интересы сотрудников, закрепленных в соглашении либо нормах законодательства, у граждан возникает право на обращение за защитой своих прав. Итак, куда можно обратиться с жалобой на работодателя, если он не платит зарплату, не оформляет трудовые отношения по законодательству ли иным образом нарушает права работника?
Причины для обращения
Нормы трудового права, регулирующие отношения между персоналом и руководством, содержатся в следующих документах:
- нормативные правовые акты;
- внутренние акты предприятия;
- коллективные соглашения;
- трудовые договоры.
Каждый из указанных источников содержит общие и частные требования к режиму рабочего времени, условиям трудовой деятельности, порядку оплаты труда. Совершение должностными лицами работодателя действий или принятие решений, нарушающих указанные требования, порождают для граждан негативные правовые последствия.
Такие последствия могут приводить к необоснованному привлечению к дисциплинарной ответственности, снижению размера оплаты труда, нарушать правила безопасности производственного процесса. У сотрудников имеется только ограниченный набор способов самозащиты прав (например, невыход на работу в случае длительной задержки заработной платы), поэтому только вмешательство уполномоченных органов способно эффективно устранить допущенные нарушения.
Уполномоченные органы
Последней инстанцией для урегулирования трудовых споров являются судебные учреждения. Однако множество спорных вопросов и допущенных нарушений можно устранить на стадии досудебного урегулирования.
Рассматривать жалобы граждан на действия работодателей уполномочены следующие органы и учреждения:
- комиссия по трудовым спорам, которая может функционировать на предприятии;
- прокуратура РФ;
- государственная трудовая инспекция;
- судебные учреждения.
Порядок рассмотрения
Граждане имеют право направлять обращения по факту любых нарушений прав и интересов работника. На практике, такие обращения следуют за бесплодными попытками урегулировать спорный вопрос непосредственно с руководством предприятия.
Для обращения в один из указанных органов заявитель должен указать следующие факты:
- основание возникновение трудовых отношений (ссылка на действующий трудовой контракт или приказ о приеме на работу);
- информация о занимаемой должности и трудовых обязанностях заявителя;
- сведения о нарушении трудовых прав с приложением подтверждающих документов;
- указание на норму права или контракта, нарушенную руководством.
Чем больше оснований и доказательств работник укажет в жалобе, тем эффективнее будут действия контрольных органов в отношении нарушителя. Каждый из органов, уполномоченных на рассмотрение трудовых жалоб граждан, имеет определенный перечень возможных мер, которые он может применить по итогам.
Полномочия органов прокуратуры намного шире, при поступлении обращений сотрудников предприятия-нарушителя они имеют право:
- запрашивать любую информацию у должностных лиц предприятия, имеющую отношение к соблюдению интересов персонала;
- вызывать представителей организации для дачи устных или письменных объяснений по фактам нарушений, указанных в заявлении работника;
- проводить камеральные и выездные проверки по фактам нарушений прав граждан;
- вносить представления об устранении нарушений законодательства и внутренних актов организации, которые подлежат обязательному исполнению;
- в случае уклонения от исполнения представления – привлекать должностных лиц работодателя к административной или уголовной ответственности за допущенные нарушения;
- обращаться в судебные органы в интересах граждан, не имеющих возможности самостоятельно представлять свои интересы в суде.
Меры прокурорского реагирования позволяют разрешить жалобу по существу, так как они обеспечиваются возможными мерами ответственности.
Государственной трудовой инспекции предоставлен широкий перечень полномочий:
- проведение внеплановых проверок с привлечением специалистов-экспертов для установления фактов нарушения охраны труда;
- запрос информации, касающейся соблюдения прав заявителя, а также других сотрудников предприятия;
- подготовка документов по итогам жалобы для привлечения работодателя к ответственности;
- помощь заявителю в оформлении документов для передачи конфликта на рассмотрение суда.
Итогом жалобы работника является принятие мер реагирования, либо информирование заявителя о необходимости обращения в судебные органы.
По итогам заявления или жалобы судебные органы выносят постановление, которое подлежит принудительному исполнению. Если руководство не исполняет законное решение суда, должностные лица предприятия могут привлекаться как к финансовой ответственности (например, штраф в рамках исполнительного производства), либо к административной и уголовной ответственности.